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商務部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）

（商務部公告2007年第19號）

　　網(wǎng)上交易是信息技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種新的交易方式，是電子商務的一種重要模式。鼓勵開展網(wǎng)上交易有助于提高交易效率，降低交易成本，拉動消費，促進商品和各種生產(chǎn)要素的自由流動，為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供服務。

　　當前，網(wǎng)上交易正在我國城鄉(xiāng)市場普及，發(fā)展速度快，社會潛力大。為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加快電子商務發(fā)展的若干意見》，維護網(wǎng)上交易參與方的合法權(quán)益，促進網(wǎng)上交易健康有序發(fā)展，特提出以下指導意見。

　　一、網(wǎng)上交易及其參與方

　　（一）網(wǎng)上交易

　　網(wǎng)上交易是買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)進行的商品或服務交易。常見的網(wǎng)上交易主要有：企業(yè)間交易、企業(yè)和消費者間交易、個人間交易、企業(yè)和政府間交易等。

　　（二）網(wǎng)上交易參與方

　　網(wǎng)上交易參與方包括網(wǎng)上交易的交易方和網(wǎng)上交易服務提供者。

　　1．網(wǎng)上交易的交易方，具體指：

　　（1）賣方，利用互聯(lián)網(wǎng)出售商品或服務。

　　（2）買方，利用互聯(lián)網(wǎng)購買或獲得商品或服務。

　　現(xiàn)行法律制度規(guī)定從事商品和服務交易須具備相應資格的，交易方應當符合其規(guī)定。

　　2．網(wǎng)上交易服務提供者，根據(jù)其服務內(nèi)容可以分為：

　　（1）網(wǎng)上交易平臺服務提供者，從事網(wǎng)上交易平臺運營并為買賣雙方提供交易服務。網(wǎng)上交易平臺是平臺服務提供者為開展網(wǎng)上交易提供的計算機信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng)、計算機、相關(guān)硬件和軟件等。

　　（2）網(wǎng)上交易輔助服務提供者，為優(yōu)化網(wǎng)上交易環(huán)境和促進網(wǎng)上交易，為買賣雙方提供身份認證、信用評估、網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上支付、物流配送、交易保險等輔助服務。

　　生產(chǎn)企業(yè)自主開發(fā)網(wǎng)上交易平臺，開展采購和銷售活動，也可視為網(wǎng)上交易服務提供者。

　　網(wǎng)上交易平臺服務提供者可以同時提供網(wǎng)上交易輔助服務。

　　二、網(wǎng)上交易的基本原則

　　（一）遵守國家法律法規(guī)

　　網(wǎng)上交易具有特殊性，可以利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)訂立合同和履行合同，但網(wǎng)上交易的參與各方必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，遵守國家信息安全等級保護制度的相關(guān)規(guī)定和標準。

　　（二）遵守互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范

　　網(wǎng)上交易以互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)。為保證交易的正常進行，網(wǎng)上交易參與各方，特別是網(wǎng)上交易服務提供者，必須遵守國家制定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范。

　　（三）誠實守信，嚴格自律

　　網(wǎng)上交易各參與方必須遵守誠實守信的基本原則，嚴格自律，健康有序地開展網(wǎng)上交易，不得利用網(wǎng)上交易從事違法犯罪活動。

　　三、網(wǎng)上交易參與方規(guī)范行為

　　（一）網(wǎng)上交易的交易方

　　1．認識網(wǎng)上交易的特點

　　網(wǎng)上交易通過現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)進行信息交流、洽談、簽訂合同乃至履行，效率高，成本低。但交易方在了解對方真實身份、信用情況、履約能力等方面有一定難度，存在一定的違約和欺詐風險。交易方應認識網(wǎng)上交易的特點，謹慎交易，積極防范風險。

　　2．了解交易相對方的真實身份

　　交易各方在交易前要盡可能多的了解對方的真實身份、信用狀況、履約能力等交易信息，可以要求對方告知或向交易服務提供者詢問，必要時也可以向有關(guān)管理、服務機構(gòu)查詢。

　　交易各方應在適當?shù)臅r間將自身與交易有關(guān)的真實信息告知對方，如：營業(yè)執(zhí)照和特殊業(yè)務許可證照的有關(guān)信息，實體經(jīng)營地址和真實有效的聯(lián)系方式。

　　如果一方拒絕提供基本身份信息，另一方要謹慎對待，慎重交易，警惕和防范利用網(wǎng)上交易進行欺詐的行為。

　　3．遵守合同訂立的各項要求

　　交易各方采用電子郵件、網(wǎng)上交流等方式訂立合同，應當遵守合同法、電子簽名法的有關(guān)規(guī)定，注意下列事項：

　　（1）與數(shù)據(jù)電文確認收訖有關(guān)的事項；

　　（2）以數(shù)據(jù)電文形式發(fā)送的要約的撤回、撤銷和失效以及承諾的撤回；

　　（3）自動交易系統(tǒng)形成的文件的法律效力；

　　（4）價款的支付，標的物和有關(guān)單據(jù)、憑證的交付；

　　（5）管轄法院或仲裁機構(gòu)的選擇，準據(jù)法的確定；

　　（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　交易方采用格式合同的，制定合同的一方應遵守法律、法規(guī)關(guān)于格式合同的規(guī)定，并注意適應網(wǎng)絡(luò)特點，相對方要仔細閱讀合同條款，謹慎操作。

　　4．依法使用電子簽名

　　交易各方通過電子簽名簽訂合同的，要遵守電子簽名的法律規(guī)定，使用可靠的電子簽名，選擇依法設(shè)立的電子認證服務提供者提供的認證服務。

　　5．注意支付安全

　　交易各方選擇網(wǎng)上支付方式的，要通過安全可靠的支付平臺進行，及時保存支付信息，增強網(wǎng)上支付的安全意識。交易各方進行網(wǎng)下支付的，要充分考慮貨到付款、預付貨款等方式的特點，注意資金的使用安全。

　　6．依法發(fā)布廣告，防范違法廣告

　　交易各方發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告要真實合法。瀏覽廣告的一方要增強警惕性和鑒別能力，注意識別并防范以新聞或論壇討論等形式出現(xiàn)的虛假違法廣告。

　　7．注意保護知識產(chǎn)權(quán)

　　交易各方要尊重知識產(chǎn)權(quán)，依法交易含有知識產(chǎn)權(quán)的商品或服務，不得利用網(wǎng)上交易侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

　　8．保存網(wǎng)上交易記錄

　　交易各方可以自行保存各類交易記錄，以作為糾紛處理時的證據(jù)。大宗商品、貴重商品與重要服務的交易，可以生成必要的書面文件或采取其它合理措施留存交易記錄。

　　（二）網(wǎng)上交易服務提供者

　　1．具備合法的主體資格

　　服務提供者提供網(wǎng)上交易相關(guān)服務，應遵守國家有關(guān)法律規(guī)定；需要辦理相關(guān)審批和登記注冊手續(xù)的，應依法辦理；需要具備一定物質(zhì)條件的，包括資金、設(shè)備、技術(shù)管理人員等，應符合要求的條件。

　　2．規(guī)范服務，完善制度

　　服務提供者應提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務，建立和完善各項規(guī)章制度，如：

　　（1）用戶注冊制度，

　　（2）平臺交易規(guī)則，

　　（3）信息披露與審核制度，

　　（4）隱私權(quán)與商業(yè)秘密保護制度，

　　（5）消費者權(quán)益保護制度，

　　（6）廣告發(fā)布審核制度，

　　（7）交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度，

　　（8）爭議解決機制

　　（9）不良信息及垃圾郵件舉報處理機制，

　　（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他制度。

　　3．信息披露

　　服務提供者應以合理方式向用戶公示各項協(xié)議、規(guī)章制度和其他重要信息，提醒用戶注意與其自身合法權(quán)益有密切關(guān)系的內(nèi)容，從技術(shù)上保證用戶能夠便利、完整的閱讀和保存。

　　4．維護交易秩序

　　服務提供者應采取合理措施，保證網(wǎng)上交易平臺的正常運行，提供安全可靠的交易環(huán)境和公平、公正、公開的交易服務，維護交易秩序，建立并完善網(wǎng)上交易的信用評價體系和交易風險警示機制。

　　5．維護用戶利益，保護消費者權(quán)益

　　服務提供者應采取合理措施保護用戶的注冊信息、隱私和商業(yè)秘密。交易各方發(fā)生爭議時，應依照法律和約定協(xié)商解決或協(xié)助有關(guān)部門處理。

　　服務提供者應尊重和保護消費者的合法權(quán)益，盡可能為消費者提供必要的賣方信用信息查詢服務，方便消費者選擇可靠的賣方。

　　網(wǎng)上支付服務的提供者應根據(jù)網(wǎng)上交易的特點，采取合理措施保障交易資金的安全，保障使用人的身份信息和賬號信息的安全。

　　6．保存交易記錄，保證數(shù)據(jù)安全

　　服務提供者應特別注意保存網(wǎng)上交易的各類記錄和資料，采取相應的技術(shù)手段保證上述資料的完整性、準確性和安全性。

　　7．監(jiān)督平臺信息

　　服務提供者應注意監(jiān)督用戶發(fā)布的商品信息、公開論壇和用戶反饋欄中的信息，依法刪除違反國家規(guī)定的信息，減少垃圾郵件的傳播。

　　8．維護系統(tǒng)安全

　　服務提供者應按照國家信息安全等級保護制度的有關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)、運行、維護網(wǎng)上交易平臺系統(tǒng)和輔助服務系統(tǒng)，落實互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施，提高網(wǎng)上交易的安全性。

　　四、網(wǎng)上交易促進

　　（一）加強網(wǎng)上交易的環(huán)境建設(shè)

　　各級商務主管部門要建立范圍廣、層次高的電子商務工作體系，完善電子商務發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和促進機制。

　　鼓勵企業(yè)通過技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，不斷發(fā)展網(wǎng)上交易技術(shù)，構(gòu)建有利于網(wǎng)上交易發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會、交易社區(qū)建設(shè)有利于網(wǎng)上交易的各類機制，包括預警、欺詐投訴、爭議處理、信用評估、行業(yè)與交易社區(qū)聯(lián)動機制等。

　　鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與、協(xié)助相關(guān)主管部門研究、規(guī)范網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺的行為，規(guī)范物流配送行為，促進電子簽名應用，提高網(wǎng)上支付的安全性和物流配送的準確性。

　　鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與制定網(wǎng)上交易的標準和規(guī)范，參與建設(shè)網(wǎng)上交易的安全認證體系、信用體系、網(wǎng)絡(luò)仲裁和網(wǎng)絡(luò)公證體系等。

　　（二）促進全國網(wǎng)上交易的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　各級商務主管部門要引導網(wǎng)上交易發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的合作，特別注意促進中西部地區(qū)網(wǎng)上交易的發(fā)展。

　　各級商務主管部門要引導城市網(wǎng)上交易向農(nóng)村擴展，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的比例。

　　各級商務主管部門要扶持第三方網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，引導中小企業(yè)通過網(wǎng)上交易走出國門，參與國際競爭。

　　（三）參與電子商務的國際交流與合作

　　鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加電子商務國際組織，參與電子商務國際交流與合作。

　　鼓勵大專院校、研究機構(gòu)參與電子商務相關(guān)國際規(guī)則、條約和示范法的研究和制定。

　　（四）倡導網(wǎng)上交易理論研究和案例研究

　　鼓勵大專院校、研究機構(gòu)開展網(wǎng)上交易模式、交易平臺建設(shè)、交易主體行為分析、網(wǎng)上營銷、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上支付、物流配送、交易安全、糾紛解決、統(tǒng)計標準等方面的理論研究，為促進網(wǎng)上交易發(fā)展提供必要的理論基礎(chǔ)。

　　鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等與政府相關(guān)部門、大專院校、研究機構(gòu)合作，總結(jié)網(wǎng)上交易的經(jīng)驗教訓，形成具有推廣價值的網(wǎng)上交易模式和操作規(guī)程。