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昨日（10月29日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉，今年內(nèi)鋼材出口退稅不會(huì)取消。

盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵(lì)鋼材出口，但國(guó)內(nèi)外的價(jià)格差“管不住”中國(guó)鋼材的出口。在國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格跌入冰點(diǎn)時(shí)，國(guó)外相對(duì)較高的價(jià)格能讓處在盈虧線上的鋼企獲得些甜頭。中鋼協(xié)估計(jì)，今年鋼材出口突破8000萬(wàn)噸已成定局。隨著出口鋼材從只占國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量的2%~3%躍至近10%，出現(xiàn)了取消鋼材出口退稅的建議。

但上述人士并不同意取消鋼材出口退稅。他認(rèn)為，鋼材出口退稅并不像大家想像的那樣，退稅就是鋼企得了好處。由于中國(guó)有增值稅的原因，鋼材如果用于出口，就不能像在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售那樣全額抵扣17%的增值稅。

國(guó)內(nèi)外鋼價(jià)相差1/3

根據(jù)中鋼協(xié)提供的數(shù)據(jù)，9月，全國(guó)出口鋼材852萬(wàn)噸，環(huán)比增加76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.8%。前三季度，全國(guó)出口鋼材6534萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)39.3%，進(jìn)口鋼材1101萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%。折合粗鋼凈出口5780萬(wàn)噸，同比增加約1900萬(wàn)噸，而同期全國(guó)的粗鋼產(chǎn)量同比增加約1390萬(wàn)噸，即增加的粗鋼產(chǎn)量還不夠供給出口的。

前三季度的出口均價(jià)為783美元/噸，折合人民幣噸價(jià)約4700多元。反觀國(guó)內(nèi)，上半年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企的鋼材銷(xiāo)售結(jié)算價(jià)格降至3212元/噸，相當(dāng)于每斤1.6元。國(guó)內(nèi)外每噸1500多元的價(jià)差，刺激了鋼材出口。

10月，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)在9月86.35點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)下跌，到10月17日，跌至86.15點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)出新低。

在原料鐵礦石價(jià)格和產(chǎn)成品鋼材價(jià)格雙低的情況下，前三季度納入重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼企銷(xiāo)售利潤(rùn)為0.71%，處在盈虧邊緣，9月鋼企主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)環(huán)比有所下降。

中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張長(zhǎng)富稱，前9月全國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量約5.6億噸，同比減少516萬(wàn)噸，下降0.9%，但粗鋼產(chǎn)量保持高位，同比增2.34%，全年粗鋼產(chǎn)量將為8.26億噸，依然供大于求，鋼材價(jià)格難以回升。他說(shuō)，預(yù)計(jì)第四季度鋼材出口會(huì)保持穩(wěn)定，今年鋼材出口突破8000萬(wàn)噸已成定局。

出口比例仍在低位

中國(guó)關(guān)于鋼鐵產(chǎn)品的政策是“立足供給國(guó)內(nèi)，適當(dāng)開(kāi)展雙邊和多邊貿(mào)易”。此前，中國(guó)鋼材的出口量只占產(chǎn)量的2%~3%左右。今年的出口量攀升至10%左右。目前國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重供大于求，出口似乎是鋼企不錯(cuò)的出路。但出于國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)整合、升級(jí)的考慮，以及環(huán)保、資源的壓力，出口“大閘”始終沒(méi)有完全打開(kāi)。

同時(shí)，由于出口鋼材價(jià)格低廉，出口量增多會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，出口政策也一直偏緊。10月23日，中鋼協(xié)剛剛聯(lián)合美國(guó)用戶應(yīng)訴美國(guó)對(duì)中國(guó)取向電工鋼發(fā)起的雙反調(diào)查，并取得勝訴。

“大量低附加值產(chǎn)品出口會(huì)帶來(lái)貿(mào)易摩擦增多，從而影響產(chǎn)品繼續(xù)出口。并且出口低附加值的產(chǎn)品不符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必將帶來(lái)出口政策調(diào)整。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張長(zhǎng)富說(shuō)。

一位業(yè)界權(quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，中國(guó)鋼鐵出口的主要是板材，大多出口到東南亞和中東等地區(qū)，但向日本和美國(guó)出口的增量最多。“河北鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼、首鋼、沙鋼等，出口量都很大。”該人士說(shuō)，而俄羅斯由于受到歐盟制裁，只好從中國(guó)采購(gòu)鋼材；烏克蘭由于政局不穩(wěn)，鋼鐵產(chǎn)量下降很大，也需從中國(guó)進(jìn)口。

上述人士透露，實(shí)際上，中國(guó)的鋼鐵政策深受其他鋼鐵大國(guó)的影響。中國(guó)鋼鐵是全球最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，產(chǎn)量占全球一半，價(jià)格比國(guó)際上低1/3，一旦放開(kāi)出口，其他國(guó)家鋼鐵企業(yè)的生存空間會(huì)被嚴(yán)重?cái)D壓。這也是為何中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品屢惹貿(mào)易摩擦的原因。

“各國(guó)都不想讓中國(guó)鋼鐵出口。這些態(tài)度會(huì)影響到部委政策。”上述人士說(shuō)，中國(guó)鋼鐵出口量只占國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的不足10%，其他鋼鐵大國(guó)的出口占比則高達(dá)30%多，這樣來(lái)看，中國(guó)鋼鐵出口的數(shù)量依然太小。

稅制“內(nèi)外”有別

上述人士認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅跟其他制造業(yè)出口退稅不同，返回的退稅不像其他制造業(yè)企業(yè)那樣就是“純利潤(rùn)”。“只是大家習(xí)慣了把返回的部分叫‘出口退稅’”。“全球只有中國(guó)施行增值稅，其他國(guó)家施行的是消費(fèi)稅。”上述業(yè)界權(quán)威人士說(shuō)。“國(guó)內(nèi)鋼廠來(lái)料進(jìn)口鐵礦石，有17%的增值稅，鋼材如果在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，17%的增值稅可以抵扣。但如果出口，就不能完全抵扣，根據(jù)產(chǎn)品不同，有不同的出口退稅率。”據(jù)悉，目前中國(guó)的鋼材產(chǎn)品出口退稅率有5%、11%、13%等。

“按道理，你把東西賣(mài)出去開(kāi)了發(fā)票，應(yīng)該是抵消的，17%（增值稅）就不應(yīng)該要。”上述人士說(shuō)，按照全球通用規(guī)則，17%的增值稅應(yīng)該全部退給出口企業(yè)，跟國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售待遇一樣。

“以退還11%來(lái)計(jì)算，其實(shí)沒(méi)有退還的6％是企業(yè)吃虧了，不是說(shuō)企業(yè)得到了11%的好處。”他認(rèn)為，鋼材出口退稅率應(yīng)該提到17％，這樣對(duì)企業(yè)的國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)才一樣公平。

但他說(shuō)，在國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)品基本政策不變的情況下，鋼鐵產(chǎn)品出口退稅會(huì)取消，但政策過(guò)渡期會(huì)比較長(zhǎng)，起碼今年年內(nèi)不太可能取消。

當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向張長(zhǎng)富問(wèn)起今年會(huì)否取消鋼材出口退稅時(shí)，張長(zhǎng)富委婉地說(shuō)，中鋼協(xié)跟相關(guān)部委提過(guò)建議，至于是否支持取消鋼材出口退稅，不方便透露。出口退稅率的調(diào)整并非新鮮事，是2001年中國(guó)入世時(shí)的政策。

有關(guān)鋼鐵產(chǎn)品的退稅率，經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，大致經(jīng)歷了4次調(diào)整，分別是2004年1月1日起，鋼材、鋼坯出口退稅率降至13%；2005年5月1日起，對(duì)熱軋等品種鋼材出口退稅率降至11%；2007年4月15日起，將部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號(hào)，出口退稅率降為5%，另外83個(gè)稅號(hào)取消出口退稅；2010年7月15日起，取消48種鋼材產(chǎn)品出口退稅。

每一次出口退稅率的降低或取消，都會(huì)引起鋼鐵出口量下跌。2004年1月那次降低出口退稅率，導(dǎo)致當(dāng)月出口量下降了8.6萬(wàn)噸。