5月6日，工信部正式發(fā)布最新修訂的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2021〕46號(hào)）（下稱《辦法》），將于6月1日起施行。以此為背景，5月25日，由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、冶金科技發(fā)展中心主辦，南京鋼鐵股份有限公司承辦的鋼鐵產(chǎn)能置換政策宣貫會(huì)議于江蘇南京召開。會(huì)議圍繞即將實(shí)施的《辦法》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀、宣貫，與會(huì)代表共同研究了鋼鐵產(chǎn)能置換有關(guān)工作。
據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕594號(hào)）也將于6月1日起正式施行。這兩項(xiàng)文件的實(shí)施，意味著自2020年1月23日起凍結(jié)了16個(gè)月的產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作將正式重啟。
鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍、江蘇省工信廳副廳長(zhǎng)李強(qiáng)、南鋼總裁祝瑞榮分別為大會(huì)致辭。工信部原材料司巡視員呂桂新從鋼鐵產(chǎn)能置換政策的修訂背景到修訂過(guò)程進(jìn)行了介紹，并對(duì)如何落實(shí)好產(chǎn)能置換新政提出了具體的要求。
工信部原材料司鋼鐵處副處長(zhǎng)文剛詳細(xì)解讀了哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行置換、哪些產(chǎn)能可以進(jìn)行置換、退出產(chǎn)能如何核定、等量置換的條件、是否必須第三方評(píng)估、新舊辦法如何銜接等內(nèi)容。鋼協(xié)首席經(jīng)濟(jì)分析師李擁軍、鋼協(xié)規(guī)劃發(fā)展部副主任王濱分別做了專題報(bào)告。會(huì)議由鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)高文平主持。
駱鐵軍在致辭時(shí)表示，這是鋼協(xié)時(shí)隔3年第二次組織召開產(chǎn)能置換政策的宣貫會(huì)議，意義重大。我國(guó)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作備受關(guān)注，“十三五”期間，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾有效緩解，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
駱鐵軍同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在看到成績(jī)的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)也應(yīng)充分意識(shí)到自己所面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計(jì)劃。根據(jù)各省（區(qū)、市）公告的鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目信息，截至2020年1月23日暫停產(chǎn)能置換，各地區(qū)計(jì)劃新建煉鋼產(chǎn)能3.0億噸、煉鐵產(chǎn)能2.6億噸，相應(yīng)退出煉鋼產(chǎn)能3.2億噸、煉鐵產(chǎn)能2.9億噸。絕大部分置換項(xiàng)目將在“十四五”時(shí)期建成投產(chǎn)。在鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案重啟后，還會(huì)有一些產(chǎn)能置換項(xiàng)目進(jìn)行公示公告，建設(shè)規(guī)模還會(huì)擴(kuò)大。
“通過(guò)我們的調(diào)研，絕大部分企業(yè)認(rèn)為，需要嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能置換、鋼鐵項(xiàng)目備案政策，堅(jiān)決嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，確保政策執(zhí)行不走樣不變形，鞏固好來(lái)之不易的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，這是鋼鐵行業(yè)所有企業(yè)的共識(shí)?！瘪樿F軍表示，希望通過(guò)這次宣貫會(huì)，確保鋼鐵工業(yè)不再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的被動(dòng)局面。
李強(qiáng)表示，作為鋼鐵大省、特鋼強(qiáng)省，江蘇省近年來(lái)認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高質(zhì)量發(fā)展的一系列部署要求，1750萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，出清“地條鋼”產(chǎn)能1233萬(wàn)噸；布局調(diào)整取得較好進(jìn)展，嚴(yán)控長(zhǎng)江帶、倒逼環(huán)太湖、整合弱小散、發(fā)展沿海港，鋼鐵冶煉企業(yè)戶數(shù)由51戶減少至32戶，前10位企業(yè)產(chǎn)能集中度接近70%。其中，減量置換政策發(fā)揮了不可替代的重要作用。
下一步，江蘇省將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作流程，健全檔案臺(tái)賬，減少存量，嚴(yán)控增量，提升質(zhì)量，全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
祝瑞榮首先對(duì)大家相聚在六朝古都、山水城林南京表示歡迎，并簡(jiǎn)要介紹了“十三五”期間，南鋼積極響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策號(hào)召取得的工作成果。
近期，圍繞“雙碳”目標(biāo)的系統(tǒng)性變革，國(guó)家發(fā)改委、工信部正對(duì)鋼鐵行業(yè)“控產(chǎn)能、減產(chǎn)量、回頭看”等工作進(jìn)行研究部署。對(duì)此，祝瑞榮表示，他們滿懷期待配套政策出臺(tái)，這將持續(xù)鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。南鋼將一如既往地貫徹落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換新政，聚焦“綠色、智慧、人文、高科技”，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、智能制造、商業(yè)模式創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面綜合發(fā)力，打造南鋼極致競(jìng)爭(zhēng)力。
李擁軍從固定資產(chǎn)投資視角分析了建筑用鋼的需求邏輯，從工業(yè)結(jié)構(gòu)及進(jìn)出口角度分析了制造業(yè)用鋼的需求邏輯。
王濱系統(tǒng)回顧了“十三五”期間鋼鐵產(chǎn)能置換及新建產(chǎn)能總體情況，并對(duì)鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展總體方向進(jìn)行了展望。
當(dāng)日下午，為收集各地方主管部門、鋼鐵企業(yè)等關(guān)于新政策執(zhí)行存在的問題和建議，會(huì)議分4組進(jìn)行了討論。分組討論的整體原則是“收集問題、帶回研究、現(xiàn)場(chǎng)不作表態(tài)”。
來(lái)自工信部、國(guó)家發(fā)改委及各地工業(yè)主管部門，鋼協(xié)及地方鋼鐵協(xié)會(huì)/冶金協(xié)會(huì)，全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，以及研究咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)建設(shè)單位、裝備制造單位等其他相關(guān)單位共計(jì)約400人參加會(huì)議。
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