工信部今年將推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)建立以能耗、環(huán)保為主的落后產(chǎn)能判定標(biāo)準(zhǔn)，落后產(chǎn)能將面臨取締；同時(shí)，還將加強(qiáng)鐵礦石資源保障，措施包括研究調(diào)整國(guó)內(nèi)鐵礦山稅費(fèi)政策，推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦山減負(fù)等。
原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型可期
工信部3日發(fā)布了《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“工作要點(diǎn)”）。“工作要點(diǎn)”提出，改進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入及規(guī)范管理，在水泥行業(yè)開(kāi)展企業(yè)自我申明符合規(guī)范條件試點(diǎn)，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。加強(qiáng)規(guī)范準(zhǔn)入管理與金融、環(huán)保、能源等方面的政策銜接，落實(shí)差別化政策。
在鋼鐵行業(yè)，工信部將修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件及其管理辦法，以及鉛鋅、鎢錫行業(yè)規(guī)范條件，建設(shè)規(guī)范鋼鐵企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。
同時(shí)，工信部今年將重新修訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)約束；配套出臺(tái)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，對(duì)已公告的規(guī)范企業(yè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為規(guī)范管理提供信息支撐。
推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兩化融合。根據(jù)《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃（2015-2018年）》總體安排，今年工信部將著力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兩化融合，開(kāi)展智能工廠應(yīng)用示范，推動(dòng)并制修訂一批兩化融合標(biāo)準(zhǔn)，支持大型鋼鐵企業(yè)自有電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)開(kāi)放平臺(tái)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)汽車(chē)板、造船板等個(gè)性化訂單加工配送。
倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)
記者了解到，工信部將以新環(huán)保法實(shí)施為契機(jī)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。今年工信部將聯(lián)合質(zhì)檢、工商、發(fā)改等部門(mén)開(kāi)展打擊地條鋼專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
根據(jù)中鋼協(xié)方面的測(cè)算，按照新環(huán)保法的要求，目前70%的鋼鐵企業(yè)沒(méi)有達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)要求，需要增加新的環(huán)保設(shè)施，而這對(duì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的成本沖擊將非常明顯。在鋼材市場(chǎng)依然不景氣的情況下，那些潛伏的民營(yíng)鋼企環(huán)保設(shè)施的安裝情況更是不容樂(lè)觀。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從“工作要點(diǎn)”來(lái)看，2015年工信部在環(huán)保方面的管理將更加嚴(yán)格，對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)或者產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的水泥和鋼企將會(huì)面臨取締，因?yàn)橹挥羞@樣才能真正做到對(duì)行業(yè)的洗牌和規(guī)范，才能根治國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的頑疾。
據(jù)介紹，我國(guó)的龍頭鋼企其實(shí)在環(huán)保設(shè)施、產(chǎn)能控制還有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上都做得不錯(cuò)，但是由于部分鋼企的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得一些運(yùn)營(yíng)良好的鋼企的鋼鐵板塊業(yè)績(jī)也被拖了后腿。因此，隨著環(huán)保成為落后產(chǎn)能的判斷標(biāo)準(zhǔn)，龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境將得到優(yōu)化。
鐵礦石行業(yè)有望減負(fù)
工信部公布的《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》中，還首次以官方身份提及虧本運(yùn)營(yíng)近半年的鐵礦石行業(yè)。“加強(qiáng)鐵礦石資源保障。支持資源儲(chǔ)量大、生產(chǎn)水平高、節(jié)能環(huán)保符合國(guó)家要求的大中型鐵礦山建設(shè)，保持穩(wěn)定供應(yīng)能力。研究調(diào)整國(guó)內(nèi)鐵礦山稅費(fèi)政策，借鑒國(guó)際礦業(yè)大國(guó)做法，推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦山減負(fù)。繼續(xù)提升國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨平臺(tái)、鐵礦石期貨、中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)等對(duì)鐵礦石市場(chǎng)的影響力，促進(jìn)建立公平公正的鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制。”
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，工信部的表態(tài)，可謂久旱逢甘露——鐵礦行業(yè)期待減負(fù)已經(jīng)大半年了。
上證報(bào)2月曾以《國(guó)產(chǎn)鐵礦大幅減產(chǎn) 對(duì)外依存度飆升》報(bào)道中國(guó)鐵礦窘境：由于跌破了成本，去年6、7月間，即鐵礦價(jià)格在100美元時(shí)，國(guó)內(nèi)陸續(xù)傳出礦山停產(chǎn)消息。截至3月2日，國(guó)際礦價(jià)以跌至66美元/噸。去年四季度，鐵礦減產(chǎn)、停產(chǎn)者進(jìn)一步增多。
據(jù)悉，海外礦山成本普遍在30至40美元。在60至70美元情況下，四大海外礦山雖然利潤(rùn)大降，但堅(jiān)持?jǐn)U產(chǎn)戰(zhàn)略，而中國(guó)企業(yè)越生產(chǎn)越虧。
工信部的表態(tài)，讓鐵礦石行業(yè)看到了希望。記者獲悉，國(guó)內(nèi)礦企反應(yīng)最多的是資源稅。鐵礦石資源稅還未由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。另外，礦企還希望調(diào)整增值稅、燃油稅和地方調(diào)節(jié)基金等。
業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，減負(fù)后，國(guó)內(nèi)礦企成本可減少約20美元。
推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人
《工作要點(diǎn)》提出，應(yīng)推動(dòng)擴(kuò)大原材料工業(yè)“關(guān)鍵崗位”機(jī)器人的應(yīng)用，在健康危害和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境、重復(fù)繁重勞動(dòng)、智能采樣分析等崗位推廣一批專(zhuān)業(yè)機(jī)器人。同時(shí)要求加強(qiáng)稀土企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)合作，解決制約科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸，支持稀土企業(yè)主動(dòng)參與工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。
此前，工信部副部長(zhǎng)蘇波曾表示，工信部將通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展，同時(shí)組織編制我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。力爭(zhēng)到2020年，形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)機(jī)器人行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，高端市場(chǎng)占有率達(dá)到45%以上，做到基本滿(mǎn)足國(guó)際建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
對(duì)此，東吳證券研究員表示，目前國(guó)際四巨頭占據(jù)了中國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)超過(guò)55%的份額。國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)克服技術(shù)難關(guān)后，會(huì)繼續(xù)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和突出成本優(yōu)勢(shì)。只要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品的升級(jí)跨越，就可以以支撐機(jī)器人產(chǎn)業(yè)整機(jī)發(fā)展，未來(lái)替代進(jìn)口的效應(yīng)也會(huì)逐步釋放。
在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家已把工業(yè)機(jī)器人作為智能制造裝備的重要部分，隨著政策紅利的逐漸釋放，工業(yè)機(jī)器人有望迎來(lái)產(chǎn)業(yè)騰飛。
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