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尋路京津冀一體化

國家提出，要按照京津冀區域整體功能定位和三省市具體的功能定位，合理規劃產業布局，著力理順產業發展鏈條，優化產業結構，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制。

“為疏解北京非首都功能、解決北京‘大城市病’問題，國家選擇在產業升級轉移、交通一體化和生態環境保護三個領域率先突破。”一位接近京津冀規劃編制的專家對21世紀經濟報道記者說，其中產業升級轉移尤為引人關注，這是三地協同發展的關鍵支撐。

該專家介紹，當前京津冀產業布局缺乏統籌，沒有形成相互銜接的產業鏈條，京津產業發展過度集中，河北產業過度分散，津冀沿海產業布局同構化嚴重。

為此，國家提出了京津冀產業升級轉移的具體方案，即按照市場主導、政府引導、資源互惠、功能互補和融合互動的原則，從全國生產力整體布局出發，明確三省市產業發展定位，理順產業發展鏈條，加快產業轉型升級，推動產業轉移對接，打造立足區域、面向全國、輻射全球的優勢產業聚集區。

三地產業合理分布

國家提出，要按照京津冀區域整體功能定位和三省市具體的功能定位，合理規劃產業布局，著力理順產業發展鏈條，優化產業結構，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制。

具體來說，北京應優化三產結構，發揮科技創新中心作用，突出高端化、服務化、積聚化、融合化、低碳化，大力發展服務經濟、知識經濟和綠色經濟，加快構建高精尖經濟結構。

實際上，北京的高精尖經濟結構已經凸顯。根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊8月4日發布最新數據，上半年北京第三產業實現增加值8557.8億元，占地區生產總值的比重為80.9%，對北京市經濟增長的貢獻率達88.1%。金融業等六大高端產業功能區規模以上第三產業占全市規模以上第三產業收入的比重為44.6%。

“根據國家部署，天津應優化發展高端裝備、電子信息等先進制造業，大力發展航空航天、生物醫藥和節能環保等戰略性新興產業和金融、航運物流、服務外包等現代服務業，打造全國先進制造研發基地和生產性服務業集聚區。”前述專家介紹。

在7月27日天津市長辦公會上，天津代理市委書記、市長黃興國在傳達貫徹京津冀協同發展工作推動會精神時表示，天津要認真落實天津功能定位，實現5個重點突破。

其中，一個重點突破是要著力提高先進制造研發水平。天津要瞄準世界先進水平打造高端產業集群，推進工業化與信息化深度融合，構建產業創新研究中心等新型研發平臺。

此外，國家對河北對產業布局定位也十分明確：河北積極承接首都產業功能轉移和京津科技成果轉化，改造提升傳統優勢企業，推動產業轉型升級，大力發展先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業，建設新型工業化基地和產業轉型升級試驗區。

前述專家還介紹，京津冀將開展“三產”的深度協作。

首先，在制造業方面，瞄準國際前沿技術和產業發展趨勢，依托北京科技資源優勢和津冀先進制造業基礎，優化產業布局，完善產業鏈條，打造產業集群，在河北曹妃甸和天津南港建設世界一流石化基地，在河北黃驊地區建設華北重要的合成材料和裝備制造基地，在天津臨港經濟區建設高端裝備制造產業基地，鼓勵冀津鋼鐵企業綠色減量重組。

值得關注的是，在戰略性新興產業方面，要大力發展電子信息、生物醫藥、航空航天、新能源、新材料和節能環保等產業，天津和河北要加強與首都高校、科研機構合作，促進產業孵化轉化。

其次，在服務業方面，國家將強化北京金融管理、天津金融創新運營和河北金融后臺服務功能，建設一批樞紐型物流產業聚集區，打造具有國際水準的商務服務機構。建立京津冀“大旅游”格局，發展生產性服務業。

再者，在農業方面，加快建設環京津蔬菜基地、奶源生產和肉類供應基地，共建菜籃子產品生產基地、綠色食品生產加工物流基地，加快構建環京津1小時鮮活農產品物流圈，發展京津都市現代農業和河北高產、高效生態農業。

河北將組織9項活動承接北京轉移產業

國家要求，應加強三省市產業發展規劃銜接，制定京津冀產業指導目錄，加快津冀承接平臺建設。“北京要做好產業疏解工作，加快轉出一批制造業及高端制造業的生產緩解、區域性批發市場和物流基地，調整農業功能，強化生態功能。”前述專家透露。

該專家進一步透露，國家將發布京津冀產業轉移指南，以天津和河北為主要承接地，以重大產業基地和特色產業園區為平臺，重點承接信息技術、裝備制造、金融后臺、商貿物流、文化創意、教育培訓、健康養老、體育休閑等八大產業。

21世紀經濟報道記者獲悉，河北省在產業協同發展率先突破方面已經取得了階段性進展，北京現代汽車滄州工廠、首鋼二期、張北云計算基地、渤海新區生物醫藥產業園等一批轉移承接重點項目正有序實施。

根據工信部與河北省近日聯合制定的《2015京津冀產業轉移系列對接活動方案》，河北省在下半年將面向京津，組織生物醫藥、高端裝備制造暨新能源汽車、新一代信息技術、資源綜合利用新技術新產品、新材料、高分辨率對地觀測、輕紡食品、曹妃甸區和渤海新區等9場專項對接活動。