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去產(chǎn)能是2016年我國經(jīng)濟工作重點任務(wù)之一。近期，國務(wù)院先后印發(fā)關(guān)于鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，承擔組織實施工作的相關(guān)部委，將如何推進這項工作工信部副部長馮飛18日接受記者采訪，闡述工作思路。

多部門將摸底做好任務(wù)分解

從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1．5億噸；用3至5年的時間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是國務(wù)院近期出臺關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見提出的目標。

根據(jù)部署，各地政府、國務(wù)院國資委分別對本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)化解相關(guān)行業(yè)過剩產(chǎn)能工作負總責，而國家發(fā)展改革委、工信部等有關(guān)部門則負責綜合平衡，并與各有關(guān)地區(qū)、國務(wù)院國資委進行協(xié)調(diào)，將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到位。

馮飛在接受記者采訪時表示，相關(guān)工作正在往前推進，近期將召開電視電話會，將去產(chǎn)能目標任務(wù)布置下去。關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能工作，他透露，各地需根據(jù)各地實際情況制定去產(chǎn)能方案，報上來后還將結(jié)合總體目標任務(wù)進行綜合考慮。

對于過往去產(chǎn)能中曾經(jīng)存在的地方意愿不強的現(xiàn)象，馮飛說，國家發(fā)展改革委、工信部等多部委將做好產(chǎn)能調(diào)研摸底工作，從環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等各方面掌握情況，在此基礎(chǔ)上做好綜合平衡和協(xié)調(diào)工作，把去產(chǎn)能總體目標切實地落實下去。

“九招”加速過剩產(chǎn)能退出

關(guān)于如何落實馮飛說，工信部將按照國務(wù)院出臺的化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的指導意見落實決策部署，總的思路是要通過法律、標準和經(jīng)濟的手段來加快過剩產(chǎn)能的退出，主要有九個方式：

一是通過加強環(huán)保執(zhí)法來壓減產(chǎn)能；二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產(chǎn)能；三是加嚴質(zhì)量標準的實施壓減產(chǎn)能；四是對于安全標準加強實施和監(jiān)管，對不達到強制性標準的要立即停產(chǎn)整改；五是技術(shù)方面，比如說對于煉鐵的高爐不足400立方米，煉鋼電爐、轉(zhuǎn)爐不足30噸的要予以退出。

此外，相關(guān)部委還將采取措施促進企業(yè)主動壓減產(chǎn)能，通過兼并重組壓減產(chǎn)能，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷來壓減產(chǎn)能；最后一個渠道是，通過國際產(chǎn)能合作壓減轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。“通過法律、標準嚴格實施，通過經(jīng)濟激勵手段，來利用市場倒逼機制使得過剩產(chǎn)能加速退出。”馮飛說。

“兩個困難”需高度關(guān)注

關(guān)于去產(chǎn)能中可能遇到的問題，馮飛說，有兩個問題需要高度關(guān)注：第一個是職工安置，第二個是資產(chǎn)處置。

對于職工安置，新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補基金將主要用于職工安置；同時，產(chǎn)能退出后，盤活的土地資源的收入收益，將優(yōu)先用于職工安置；另外，還將進一步完善企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、再就業(yè)幫扶等政策措施，將企業(yè)主動作為和社會保障結(jié)合，共同做好職工安置。

關(guān)于資產(chǎn)處置，馮飛說，將通過市場化手段妥善處置企業(yè)的債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，比如要落實金融機構(gòu)呆賬、壞賬核銷財政政策，完善金融機構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度的財稅支持政策等，同時也要嚴防逃廢債務(wù)的一些不法行為，切實保護債權(quán)人的利益。